Was taugen die Haltungskennzeichen?
Nachdem sich die Haltungsform-Kennzeichnung des Lebensmitteleinzelhandels etabliert hat, hat auch das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) ein eigenes staatliches Haltungskennzeichen auf den Weg gebracht. Wir haben Kritik an beiden Systemen, sehen aber auch einen großen Vorteil.
Inhalt
Die Haltungsform-Kennzeichnung des Lebensmitteleinzelhandels
Das staatliche Haltungskennzeichen
Kritik an beiden Labels
Der Vorteil: Besonders niedrige Haltungsformen auslisten
Verbreitung der Haltungsformen
Unsere Forderungen
Die Haltungsform-Kennzeichnung des Lebensmitteleinzelhandels
2018 entwickelte Lidl ein Label, um Haltungsbedingungen für Nutztiere auf Tierprodukten kenntlich zu machen. Anfang 2019 einigten sich die großen Supermarktketten auf eine gemeinsame Kennzeichnung unter dem Namen »Haltungsform«.
Bei der Haltungsform-Kennzeichnung können ProduzentInnen selbst entscheiden, ob sie teilnehmen. Das Label gibt Auskunft über die Haltungsbedingungen von Schweinen, Hühnern, Puten, Enten, Rindern und Kaninchen in der Mast sowie von Milchkühen. Es unterscheidet vier Stufen für jede Tierart: Stallhaltung, StallhaltungPlus, Außenklima und Premium. Die erste Stufe entspricht dabei den gesetzlichen Mindestanforderungen. Zur Angleichung an das staatliche Label soll die Benennung der Stufen ab Sommer 2024 geändert und »Bio« als fünfte Stufe eingeführt werden.
Die Organisation des Systems hat die Gesellschaft zur Förderung des Tierwohls in der Nutztierhaltung mbH übernommen. Diese kümmert sich auch um die »Initiative Tierwohl«. Mit dieser fördert und kennzeichnet der Einzelhandel seit 2015 leicht erhöhte Tierschutzstandards. Sie ist bei der Haltungsform-Kennzeichnung in Stufe 2 (StallhaltungPlus) integriert. Stufe 2 ist deshalb noch sehr nah am gesetzlichen Minimum.
Nennenswerte Verbesserungen gibt es erst ab Stufe 3, wo sich auch ungefähr unsere Europäische Masthuhn-Initiative einordnen lässt. Ebenso wie das zweistufige Label des Deutschen Tierschutzbunds: Die Einstiegsstufe (ein Stern) entspricht der Haltungsform-Stufe 3 und die Premiumstufe (zwei Sterne) der Haltungsform-Stufe 4. Dabei übertreffen die Anforderungen des Deutschen Tierschutzbunds teilweise die Mindestkriterien der jeweiligen Haltungsform-Stufe.
Das staatliche Haltungskennzeichen
Das Kennzeichnungssystem des BMEL ist zunächst nur für Schweine in der Mast ausgearbeitet, weitere Spezies sollen folgen. Als erstes ist die Kennzeichnung von Frischfleisch im Einzelhandel geplant. Zukünftig soll auch in der Gastronomie und bei verarbeiteten Produkten eine Kennzeichnung erfolgen.
Das Konzept unter Bundeslandwirtschaftsministerin Julia Klöckner unterschied sich noch deutlich vom Label der Supermärkte (mehr Kriterien, Einstiegsstufe über dem gesetzlichen Minimum). Ihr Nachfolger Cem Özdemir passte die Stufen des staatlichen Labels an die Haltungsform-Kennzeichnung an: Stall, Stall+Platz, Frischluftstall, Auslauf/Weide. Als fünfte Stufe wurde »Bio« ergänzt. Auch beim staatlichen Label entspricht die erste Stufe dem gesetzlichen Minimum und die zweite Stufe weist nur geringe Verbesserungen auf. Die Mindestanforderungen der einzelnen Stufen an die Haltung stimmen weitestgehend mit der Haltungsform-Kennzeichnung überein.
Anders als das Label der Supermärkte ist das staatliche Label verpflichtend. Ein entsprechendes Gesetz, das Tierhaltungskennzeichnungsgesetz, ist am 24. August 2023 in Kraft getreten. Die Kennzeichnung von Schweinefleisch soll ab 2024 erfolgen.
Nicht zu verwechseln ist die Haltungs-Kennzeichnung mit der ebenfalls verpflichtenden Herkunfts-Kennzeichnung für verpacktes und unverpacktes Fleisch. Möchte man mehr über das Wohlergehen der Tiere erfahren, kann man an der Herkunft jedoch nur erkennen, welche nationalen Mindest-Tierschutzkriterien für sie galten.
Kritik an beiden Labels
Wir haben einige grundsätzliche Kritik an den beiden Kennzeichnungssystemen. Kurz gesagt war die Erwartung der Tierschutzverbände und auch vieler VerbraucherInnen eine klare Tierschutz-Kennzeichnung. Daraus sind nun jedoch Labels mit sehr begrenzter Aussagekraft über das Wohlergehen der Tiere geworden.
Kennzeichnung statt Auszeichnung
Es handelt sich um eine reine Kennzeichnung – auch das schwache gesetzliche Minimum wird (mit der jeweils ersten Stufe) ausgewiesen. Dabei besteht jedoch die Gefahr, dass VerbraucherInnen das alleinige Vorhandensein eines Labels als Auszeichnung für ein Mehr an Tierschutz deuten.
Mehr Tierschutz erst ab Stufe 3
Stufe 1 kennzeichnet das absolute Tierschutz-Minimum. Stufe 2 liegt, wie erwähnt, nur knapp darüber. Mehr Tierschutz gibt es erst ab Stufe 3. Ein Beispiel: Einem mehr als 110 kg schweren Schwein steht vom Gesetz her 1 m² Stall zu, das spiegelt sich in der ersten Stufe beider Systeme. In Stufe 2 sind es bei beiden Kennzeichnungs-Systemen 1,1 m² – eine Steigerung um gerade einmal 10 %. In der dritten Stufe stehen dem Schwein zwischen 1,3 und 1,5 m² zu, eine Steigerung um 30 bis 50 % im Vergleich zum Minimum. In Stufe 4 gibt es mit 1,5 bis 2,3 m² etwa 50 bis 130 % mehr Platz und »Bio« bietet mit 2,7 m² 170 % mehr Platz, Stall und Auslauf zusammengenommen.
Eine Studie aus dem Jahr 2023 bestätigt, dass der nicht-lineare Anstieg von Stufe zu Stufe mit dazu beiträgt, dass VerbraucherInnen die Unterschiede zwischen den einzelnen Haltungsform-Stufen falsch einschätzen.
»Bio« bedeutet nicht unbedingt bessere Haltung
Beim staatlichen Label ist die ökologische Landwirtschaft nach der EU-Ökoverordnung die höchste Stufe. Die Haltungsform-Kennzeichnung wird das übernehmen. Zwar haben die Tiere in Bio-Haltung tatsächlich manchmal noch etwas mehr Platz als bei den niedrigeren Stufen zur Verfügung, aber die sonstigen Tierschutzvorgaben in der Ökoverordnung (wie auch in den Regelwerken vieler Bio-Verbände) sind eher dünn. So erlaubt die EU-Ökoverordnung temporäre Anbindehaltung für kleine Betriebe. Durch die eigene, höchste, Stufe wird der verbreitete Irrtum genährt, Bio-Haltung wäre per se die tierfreundlichste Form der Tierhaltung. Das stimmt so nicht.
Phasen wie Aufzucht, Transport und Schlachtung nicht berücksichtigt
Die Kategorien umfassen nicht alle Lebensphasen der Tiere. Kritische Bereiche wie Aufzucht, Transport und Schlachtung fallen vollkommen unter den Tisch und damit unter anderem Praktiken wie Kastenstände, die Sauen in Zuchtbetrieben betreffen, oder Kastration, Schwanz- und Schnabelkupieren oder Zähneabschleifen, die bei sehr jungen Tieren durchgeführt werden. Wer wissen möchte, ob es den beteiligten Tieren »gut« ging, hat daher nicht alle nötigen Informationen.
Qualzucht nicht genug berücksichtigt
Das sehr wichtige Ziel, Qualzucht vor allem bei Hühnern und Puten zu beenden, wird bei der Haltungsform-Kennzeichnung in den Stufen 1 und 2 nicht ausreichend streng geregelt. Auch in der Ökoverordnung, Grundlage für die fünfte Stufe, wird Qualzucht nicht adressiert. Ohne das ist ein Mehr an Platz oder Beschäftigung jedoch weniger wirkungsvoll, denn überzüchtete Tiere leiden trotzdem.
Da das staatliche Label bislang nur für Schweine gilt, ist unklar, ob es Qualzucht bei Hühnern und Puten regulieren wird. Qualzucht bei Schweinen und Rindern spielt für beide Labels keine Rolle.
Wichtige Haltungs-Aspekte nicht berücksichtigt
Selbst in Bezug auf die Haltung der Tiere sind die Kriterien der Labels nicht umfassend. Sie konzentrieren sich auf das Platzangebot, ob und wie die Tiere Zugang nach draußen haben sowie Beschäftigungsmöglichkeiten. Sie treffen zum Beispiel keine Aussage über Gruppengrößen oder Spaltenböden.
Positiv anzumerken ist, dass bei der Haltungsform-Kennzeichnung Anbindehaltung und Enthornung bei Rindern sowie bei Enten der Zugang zum Wasser eine Rolle spielen. Auch hier gilt allerdings, dass die ersten beiden Stufen wenig Verbesserung bringen: Anbindehaltung, auch temporäre (»Kombinationshaltung«), wird erst ab Stufe 3 für alle Rinder ausgeschlossen. Die Enthornung junger Kälber (die durch Veröden der Hornanlagen erfolgt), kann bis inklusive Stufe 3 routinemäßig, lediglich bei Gabe schmerzlindernder Mittel durchgeführt werden. Ein Wasserbecken oder Teich für Enten, in dem sie schwimmen können, steht ihnen sogar erst ab Stufe 4 zu.
Die Haltungsform-Kriterien enthalten darüber hinaus Vorgaben zur Fütterung, zum Beispiel über die Verwendung von gentechnisch verändertem Futter. Diese sind für das Wohlergehen der Tiere allerdings unerheblich.
Verantwortung nicht auf VerbraucherInnen abschieben
Mit den Haltungs-Labels haben FleischkäuferInnen die Wahl, sich für etwas mehr Tierschutz zu entscheiden. Trotzdem dürfen sich ProduzentInnen, Unternehmen und Politik nicht aus der Verantwortung stehlen. Besser wäre es, wenn überhaupt, dann Tierprodukte aus bester Haltung anzubieten und nachweislich tierquälerische Haltung endlich ganz abzuschaffen – ob mit oder ohne Haltungslabel.
Der Vorteil: Besonders niedrige Haltungsformen auslisten
Die gute Nachricht: Zumindest Teile des Lebensmitteleinzelhandel haben bereits Verantwortung übernommen. Hier zeigt sich ein wichtiger Vorteil, den die Kategorisierung und Kennzeichnung der Tierhaltung trotz aller Kritik hat: Die besonders schlechten Formen lassen sich so leicht identifizieren – und auslisten. Im Juni 2021 kündigte Aldi (Nord und Süd) als erste Supermarktkette an, ab 2030 keine Produkte der Haltungsformen 1 und 2 mehr anbieten zu wollen. Die Rewe Group (Rewe und Penny) folgten kurz darauf. Weitere Ketten folgten mit ähnlichen, oft aber weniger weitreichenden Versprechen. Eine stets aktuelle Übersicht finden Sie hier.
Verbreitung der Haltungsformen
Bis zur Abschaffung der ersten beiden Stufen ist es noch ein ganzes Stück Weg. Laut einem Report der Gesellschaft zur Förderung des Tierwohls in der Nutztierhaltung mbH von Anfang 2024 dominiert bei Fleischprodukten im Selbstbedienungssortiment deutlich die Haltungsform-Stufe 2: bei Schweinen mit 85 %, bei Hühnern mit 91 % und bei Puten mit 96 %. Von den Rindfleischprodukten stammen sogar 77 % lediglich aus Stufe 1.
An der Bedientheke stammen zwischen 19 und 27 % der Produkte aus Stufe 3 und damit mehr als im Selbstbedienungssortiment. Beim Schweinefleisch sind jedoch immer noch 70 % der Produkte aus Stufe 2, beim Hühnerfleisch 63 % und beim Putenfleisch 64 %. Beim Rindfleisch sind 39 % der Produkte mit Stufe 1 und 37 % gar nicht gekennzeichnet.
Von den Milch und Molkereiprodukten ist sogar die Mehrheit (82 bzw. 92 %) gar nicht gekennzeichnet.
Unsere Forderungen
Selbst wenn man die grundsätzliche Ausgestaltung der Haltungs-Labels (gesetzliches Minimum als Stufe 1, eine schwache Stufe 2) als gegeben hinnimmt, bleibt noch viel Raum für Verbesserungen bei den Labels:
Kritische Lebensphasen wie Aufzucht, Transport und Schlachtung sowie die dazugehörigen tierquälerischen Praktiken wie Kupieren oder die Haltung in Kastenständen müssen ebenfalls berücksichtigt werden. Außerdem weitere Haltungsaspekte wie Spaltenböden oder Gruppengrößen.
Unbedingt muss auch Qualzucht bei den Labels deutlich stärker berücksichtigt werden, weil qualgezüchtete Tiere immer leiden, auch bei »guter« Haltung.
Eine differenziertere Betrachtung der Lebensumstände durch die Kriterien der Labels würde automatisch auch »Bio« als höchste Stufe infrage stellen.
Um Schlupflöcher für Billigfleischimporte zu schließen, sollten Tierprodukte aus nicht-einheimischer Produktion ebenfalls gekennzeichnet werden. Noch besser wäre ein EU-weites verbindliches Label.
Davon abgesehen fordern wir alle Händler auf, die besonders tierquälerischen Haltungsformen 1 und 2 vollständig auszulisten. Wir haben bereits bei Käfigeiern gesehen, dass der Handel – mit unserer Hilfe – ein starker Hebel sein kann, um Einfluss auf die Tierhaltung zu nehmen und unerwünschte Haltungspraktiken abzuschaffen. Im besten Fall sind die Haltungs-Labels daher ein Hilfsmittel zur Abschaffung der Haltungsformen 1 und 2.